Les candidats doivent obligatoirement constituer un dossier type accompagné de leur CV. Le dossier type peut être retiré au secrétariat de la Direction Générale de l’ANFH, auprès de :
Madame Sinthuka THAYANANTHAN s.thayananthan@anfh.fr, tél: 01 44 75 10 31,
La date limite pour déposer les candidatures est fixée au 07 mars 2024.
После того как состоялась легализация азартных игр в границах Украины, основная часть геймеров страны предпочитают онлайн казино casino-R на основе лицензии. Но сложность заключается в том, что в настоящее время основная часть азартных площадок работают на основе разрешительных документов, выданных организациями международного уровня. Следовательно по-прежнему онлайн казино Украины предлагают пользователям на основе лицензии https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/101-2022-%D0%BF#Text, выдаваемой такими известными регуляторами, как Кюрасао eGaming, Мальта, Гибралтар и другие.
Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей представляет собой уполномоченным структурой наделенным полномочиями на выдачу лицензий. Для любого вида игорной деятельности требуется подходящий категория разрешений.
В августе глава государства подписал законопроект №2285-д « О национальном контроле работы по образовании и проведению интернет-гемблинга », восстанавливающий азартный бизнес в Украине в легальное правовое поле. А уже практически через месяц Кабмин утвердил Постановление №891 от 23 сентября 2020 года « О Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей », которое регламентирует формирование национального регулирующего органа азартной индустрии и определяет процедуру наделения регулятора властью. По сути, это стало вторым действительным этапом в создании легального игорного бизнеса.
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Madame la Directrice Générale du CNG, Mesdames et Messieurs les Membres de l’instance, chères et chers collègues,
En cette période encore propice aux vœux, le CHFO vous adresse ses « meilleurs » vœux de santé, car souhaiter une réussite professionnelle à nos collègues serait presque ironique. Une réussite nécessaire, vu l’état actuel lamentable du système de santé !
En octobre 2023, les directeurs de la FPH ont exprimé leur mécontentement, et aujourd’hui, c’est au tour des agriculteurs de manifester. La colère qui anime les agriculteurs français découle d’une toile complexe de politiques, de lourdeurs administratives et de coupes budgétaires. Une situation familière, n’est-ce pas ?
Alors que le projet de loi bien vieillir avance en sourdine, les sénateurs l’ont adopté après avoir éliminé 31 articles pour le « recentrer ». Malgré le soutien à la coopération renforcée, le CHFO exprime des inquiétudes spécifiques sur la gouvernance du GTSMS. La législation actuelle pour les GCSMS autorise déjà la coopération et la nomination d’un administrateur, mais il existe un risque de créer un régime dérogatoire en contradiction avec les dispositions existantes. Le choix de l’administrateur doit relever de l’assemblée du GTSMS, et le processus de recrutement doit respecter les normes d’accès aux emplois publics. Le CHFO avait déjà averti les sénateurs pour préserver des principes essentiels et défendre les directeurs.
Comme une tradition au moment des vœux, la promesse solennelle d’une loi de programmation Grand âge, prétendant « affronter les défis du vieillissement », réapparaît dans la proposition de loi bien vieillir, avec la garantie qu’elle sera adoptée « avant le 31/12/2024 ». Une garantie aussi solide que du papier de soie, comme à l’accoutumée. Cette loi, pourtant tant espérée par les professionnels du secteur, semble destinée à rejoindre la longue liste des engagements politiques qui finissent par s’évaporer. La politique, une comédie en plusieurs actes.
S’agissant des directeurs, leurs perspectives professionnelles restent énigmatiques. La transposition de la réforme de la haute fonction publique, qui a jusqu’alors consisté à sculpter la fumée, est à l’arrêt suite au énième remaniement ministériel. Les groupes de travail planifiés ont été ajournés une énième fois. Lors de la dernière réunion du groupe de travail sur le statut des D3S, la DGOS nous a proposé l’utilisation de l’application Vinted, application de mode de seconde main, pour les statuts : on connait tous le slogan « Tu ne le portes plus ? Vends-le ! ». Et c’est ainsi que nous nous voyons proposer l’actuel statut des DH. Peut-être que nous trouverons les grilles indiciaires sur Leboncoin et une évolution de carrière chez Emmaüs !
La DGOS envisage pour les DH des changements qui pourraient affecter les D3S, avec 136 D3S détachés dans le corps des DH au 1er janvier 2022. Les négociations actuelles suggèrent la mise en place d’un tour d’intégration, mais un quota potentiel pourrait limiter les perspectives d’intégration à terme. Cette évolution coïncide avec la possible fin de la comparabilité des corps. La DGOS propose de résoudre le déclin d’attractivité du corps des D3S en supprimant les passerelles existantes, ce qui contredit le discours politique sur la mobilité et les parcours au sein de la Fonction publique.
Pour nos collègues, anticiper leur emploi actuel et futur devient de plus en plus complexe. Bien que notre métier exige la capacité à élaborer des stratégies, l’accumulation d’obstacles entrave notre progression individuelle et collective. Il est impératif de dénoncer cette réalité et de revendiquer des conditions favorables à nos perspectives professionnelles.
Enfin, comment ignorer le remaniement ministériel qui soulève des interrogations cruciales : quelle sera la véritable importance accordée à la santé et aux solidarités dans ce nouveau mastodonte ministériel ? Et qu’en est-il du futur du Ministère de la fonction publique, chargé de mener à bien une réforme majeure pour l’attractivité des métiers ? La suppression d’un Ministère est à l’image de la transposition de la HFP aux D3S, un mythe. Les réponses à ces questions ne peuvent être négligées. L’absence de ministère délégué ou de secrétariat d’Etat aux personnes âgées et handicapées est à nouveau un bon signal envoyé à la profession.
Les 42 emplois publiés avaient recueilli un nombre variable de candidatures, entre 0 et 6. 1 emploi a été retiré de la publication du fait d’une Direction commune en cours de mise en oeuvre.
L’instance a retenu des candidats pour 24 emplois :
17 emplois n’ont aucun candidat, dont 14 n’avaientt reçu aucune candidature,
8 emplois ont 1 seul candidat,
11 emplois ont 2 candidats,
3 emplois ont 3 candidats,
1 emploi a 4 candidats
1 emploi a 5 candidats,
A noter que pour cette instance, 50 candidats différents ont postulé sur un ou plusieurs des 42 emplois, dont 28 femmes : 37 D3S, 3 DH, 2 inscrits sur la liste d’aptitude et 8 non-fonctionnaires.
L’échéance de communication des choix définitifs est fixée au 8 mars 2024.
Ce début 2024, nous avons été interrogés par des collègues prenant leur poste sur les bonnes références pour définir le montant de l’Indemnité compensatrice de logement.
L’arrêté du 8 janvier 2010 prévoit 4 taux fixés en fonction du zonage de la commune de résidence.
Ce zonage est fixé en application du Code de la construction et de l’habitat. Il est principalement utilisé pour déterminer l’accès à certaines mesures fiscales ou au logement social. Les zones géographiques A bis, A, B1, B2 et C sont établies en fonction du déséquilibre entre l’offre et la demande de logement.
L’arrêté initial de zonage du 1er aout 2014 est actualisé périodiquement.
La dernière révision d’octobre 2023 a pu échapper à votre établissement ou à vous même.
Vous pouvez vérifier le zonage actuel de votre commune de résidence sur le site service-public.fr ; il propose un simulateur qui précise sa date de mise à jour :
Pour aller plus loin, n’hésitez pas à consulter la rubrique Logement par nécessité de service de notre site.
Le CHFO souligne les difficultés grandissantes rencontrées par les collègues pour disposer d’un logement adapté et exercer la permanence de direction :
Difficulté de mise à niveau des logements du patrimoine (isolation, maintenance, etc) dans un contexte budgétaire très contraint
Difficulté à trouver un logement adapté et abordable dans le parc locatif quand le patrimoine n’en dispose pas.
Le CHFO demande un mécanisme de revalorisation de l’indemnité compensatrice. Les montants actuels ont été fixés en 2010, et depuis le très officiel Indice de référence des loyers a augmenté de 21 % !
8 emplois fonctionnels de Groupe III
3 emplois non fonctionnels
Au total, 91 personnes se sont portées candidates sur les 19 emplois, dont 31 femmes et 60 hommes.
L’emploi d’adjoint au directeur du Groupe hospitalier de Mulhouse sera republié. Les candidatures aux emplois publiés le 22 décembre seront examinées lors de l’instance collégiale du 29 février 2024.
Vous trouverez ci-après la déclaration des représentants du CHFO et une synthèse des débats.
Madame la Directrice générale,
Mesdames et messieurs les membres de l’instance collégiale,
Chers collègues,
Cette première instance collégiale de l’année 2024 pour l’accès aux emplois supérieurs de DH doit examiner les candidatures aux 19 emplois de la publication du 31 octobre 2023 complétée le 8 novembre.
Je concentrerai mon propos aujourd’hui sur le contexte de ces candidatures, sur leur traitement actuel par l’Instance collégiale, et sur quelques enjeux à venir.
L’instance collégiale doit arrêter aujourd’hui les listes courtes pour 8 emplois fonctionnels de groupe II, 8 de groupe III, et 3 chefferies non fonctionnelles.
Ces emplois ont générés 116 candidatures, si l’on déduit les collègues retenus au mouvement précédent et les désistements dont nous étions informés avant l’Instance.
Même si le nombre de candidats par emploi varie fortement (de 1 à 17), cela n’empêche pas de constater une lente mais régulière tendance à la diminution des candidatures.
Cela traduit tout d’abord une baisse d’attractivité de ces emplois supérieurs pour les DH, alors que les candidatures de non fonctionnaires restent très marginales.
Pour les collègues en poste, il y a une difficulté grandissante à se projeter, dans leur emploi actuel, et a fortiori dans un emploi futur. Qu’il soit attendu de nous une capacité à développer une stratégie et à relever des défis est dans la logique du métier. Mais il vient un moment où l’accumulation des obstacles et la multiplication des écrans de fumée devient une entrave personnelle et collective.
Le premier prix de l’écran de fumée a été attribué à l’unanimité à l’annonce par le premier ministre d’un formidable effort de 32Mds en 5 ans, complétée par la promesse d’un prochain budget historique. Il s’agit alors de démontrer la priorité donnée à l’hôpital par le gouvernement, et aussi de laisser courir la petite musique « qu’ils arrêtent de se plaindre ». Mais rapidement le fact-checking fait son œuvre sur ce qui est une pure production de communicants : les 32 Mds ne sont pas pour l’hôpital mais pour les système de santé, ils correspondent à la trajectoire déjà inscrite dans la loi de programmation des finances publiques et le prochain budget historique c’est pour 2025 car le PLFSS 2024 vient d’être promulgué et le précédent ministre de la santé doit être bien soulagé de ne pas avoir à l’appliquer.
En « réalité », la croissance de l’ONDAM établissements de santé pour 2025-2026-2027 est inscrite dans cette loi de programmation à un niveau inférieur à la combinaison des prévisions d’inflation et de croissance. On cherche encore où est la priorité, voire même la soutenabilité de telles prévisions.
Non, décidément cela n’améliore en rien la visibilité pour les établissements et leurs directeurs. Ils en sont encore à jouer les prolongations de la campagne tarifaire 2023, qui chaque année déborde largement malgré les promesses d’en revenir à l’annualité. Ils sont de plus en plus nombreux à devoir prioriser les factures les plus urgentes face aux impasses de trésorerie. Il faut d’ailleurs s’interroger sur le caractère allusif, voire silencieux des fiches de postes publiées, en ce qui concerne la situation budgétaire et financière des établissements.
A cela, s’ajoute la corvée de la nouvelle procédure des autorisations. En la matière, une fois de plus s’illustre l’adage, ce qui est en retard devient urgent. Il faut donc produire des dossiers en masse, sur des activités stratégiques, sans compter les décrets manquants et sans avoir la moindre idée de la façon dont tout cela va pouvoir être analysé par les agences.
Certes, la solution à ces impasses et à cette perte d’attractivité ne se trouve pas dans l’instance collégiale mais elle ne peut les ignorer. Un certain nombre de dispositifs sont déjà à l’œuvre pour préparer ou accompagner les directeurs aux emplois supérieurs. Ils doivent être préservés et même amplifiés. On notera au passage que le CHESP dans sa nouvelle orientation ne répond plus vraiment à l’objectif puisqu’il cible des directeurs qui sont déjà en situation.
Mécaniquement, la raréfaction des candidatures peut conduire à des listes vraiment très courtes, car l’Instance collégiale ne peut se dispenser de son travail de sélection de candidatures adaptées aux postes. Aussi, l’impact de la pratique actuelle consistant à ne pas inscrire les postulants sur plusieurs listes courtes, même avec ses exceptions, peut les conduire à restreindre leurs candidatures pour faire valoir leur priorité. Il faudra en évaluer l’impact.
Un autre élément de contexte évolue, il s’agit de l’objectif de nominations équilibrées aux emplois. Pour l’actuel mouvement, nous avons dénombré 39 candidatures déposées par 31 femmes, et 77 candidatures déposées par 61 hommes, soit une répartition 1/3 et 2/3, que ce soit pour le nombre de candidats ou de candidatures.
La loi du 19 juillet 2023 a modifié les dispositions du code général de la fonction publique ; elle a été précisée et complétée par un décret du 28 décembre 2023.
L’objectif actuel demeure un équilibre 40/60 dans les nominations. Le périmètre pour les corps de direction est celui des emplois supérieurs : les emplois fonctionnels et les emplois de chefs d’établissements des corps DH et D3S. L’atteinte de l’objectif s’apprécie globalement par année civile et concerne seulement les primo-nominations (exclusion des renouvellements ou des nouvelles nominations dans un même type d’emploi).
Le CNG doit publier le résultats en termes de nominations équilibrées chaque année avant le 30 juin de N+1 ; la non atteinte du résultat entraîne le paiement d’une contribution désormais forfaitaire de 90 000 €.
Même si l’Instance collégiale n’intervient que pour une phase du processus du recrutement, il sera du plus haut intérêt que le CNG lui présente les résultats au titre de l’année 2023, et l’évolution par rapport aux années antérieures en distinguant bien sûr la répartition pour les emplois supérieurs DH et D3S.
Il convient de se souvenir que la loi de juillet 2023 prévoit que l’objectif de nominations équilibrées soit de 50% en 2026, et qu’à partir de 2027, la proportion de personnes de même sexe parmi les personnes occupant les emplois supérieurs ne puisse être inférieure à 40 % (en clair, on passe des flux au stock !).
Pour prolonger sur la question de l’impact du travail de l’instance collégiale, il faut aussi revenir sur un point évoqué au mois de novembre. Le règlement intérieur de l’Instance prévoit dans son article 16 que le procès-verbal de la réunion est transmis à chacun des membres en vue de l’approbation pour la prochaine instance. Cette approbation constitue le premier point de l’ordre du jour de la réunion suivante.
Il ne s’agit pas de pur formalisme mais bien de pouvoir échanger sur les suites données aux décisions.
Ainsi, lors de la séance du mois de novembre, l’Instance a adopté après débat une liste de candidats pour l’emploi de directeur du Centre gérontologique départemental des Bouches-du-Rhône. Or ce sont les candidats qui ont appris fin novembre que les entretiens n’auraient pas lieu, sur décision de l’ARS. Lors de la communication des choix, il a été fait état d’un retrait de publication.
Les retraits de publication ne sont pas nouveaux, mais ils font l’objet d’un rectificatif au Journal officiel. Ici rien de tel, mais une décision inexpliquée, prise plus de 2 mois après la publication du poste. Cela interroge sur l’attention portée par les Agences au processus d’accès aux emplois, et aux collègues chargés d’assurer les intérims. En outre cela néglige les conséquences pour les intéressés alors que l’instance collégiale refuse par exemple d’inscrire les candidats sur plusieurs listes. Ce point doit être rappelé fermement pour revenir à un cadre plus transparent.
Enfin, je souhaite aussi évoquer le calendrier de travail de l’instance collégiale. Tout d’abord pour signaler que de nombreux collègues se sont plaints de la longueur du présent mouvement, les candidatures étant examinées près de trois mois après la publication. Hors la césure estivale, un délai d’instruction de deux mois devrait être le maximum raisonnable. Je crois que ce long délai se reproduit à nouveau pour la publication d’octobre 2024.
Par ailleurs, l’Instance avait convenu qu’il lui était nécessaire de connaître les résultats du mouvement précédent pour élaborer les listes courtes. Ce sera le cas pour la prochaine instance collégiale du 29 février, les résultats de l’actuel mouvement seront connus. Mais le problème se pose à nouveau pour l’instance du 21 mars, qui devrait se tenir avant les résultats du tour précédent.
Je vous remercie de votre attention.
Pour les représentants CHFO à l’instance collégiale
Philippe GUINARD
Hélène THALMANN
Le constat a été partagé sur la baisse du nombre de candidatures et sur la conséquence en termes de listes « très courtes ».
Pour le CHFO, cela implique que les moyens de valoriser la prise de responsabilités et les postes très exposés soient instaurés dans les discussions statuaires en cours.
Il a été convenu aussi qu’il fallait évaluer l’impact de la pratique consistant à limiter strictement les inscriptions sur plusieurs shortlistes dans ce contexte. Le second axe est de renforcer les actions pour aider et inciter les candidatures, dont les candidatures féminines pour arriver à des nominations équilibrées.
Le CNG a confirmé qu’il communiquerait au mois de mars sur la situation actuelles en regard des obligations légales.
Il a été insisté aussi sur la distinction des rôles respectifs de l’instance collégiale et des ARS, et sur l’intérêt de rétablir le « groupe contact » qui organisait in échange périodique entre les OS, les ARS et le CNG sous l’égide du ministère.
Il est prévu un travail d’actualisation des lignes directrices de gestion au cours de cette année.
Enfin plusieurs ajustements du calendrier 2024 de l’instance collégiale sont envisagés, nous vous les communiquerons dès finalisation.
PS : la sélection CHESP 2024 devrait être publiée cette semaine…
Rattaché à la Direction des ressources opérationnelles, l’ingénieur en chef est en charge de la mise en oeuvre du plan directeur travaux et encadre les services travaux, exploitation-maintenance, et gestion des accès.
Les candidatures peuvent être déposées sur le site du Centre hospitalier : https://www.ch-aix.fr/emplois-non-medicaux
Pour les emplois publiés les 22 et 29 septembre 2023, l’instance collégiale du 21 novembre 2023 avait arrêté les listes courtes.
Le CNG a pu nous communiquer les résultats ce jour.
Pour ce tour de recrutement, 24 emplois étaient proposés, dont 1 emploi fonctionnel, et 5 emplois donnant accès à l’échelon fonctionnel. Sur le total, 8 emplois restent non pourvus à l’issue du mouvement. Parmi les 16 candidats retenus, 7 sont D3S, 2 sont DH, 2 sont inscrits sur la liste d’aptitude et 5 sont non fonctionnaires.
L’instance collégiale pour les emplois publiés le 30 novembre et le 8 décembre 2023 aura lieu le 26 janvier 2024, et la prochaine publication aura lieu le 9 février.
Le CHFO est à votre écoute pour vos projets de mobilité :
Le tableau d’avancement pour 2024 sera très prochainement mis en ligne par le CNG.
Nos félicitations aux 53 promus.
Lors des échanges préparatoires, le CHFO a pu clarifier et faire résoudre plusieurs situations qu’il faut connaître. En effet, nous constatons chaque année que des directeurs des soins qui remplissent les conditions ne sont pas proposés, par ignorance de l’évaluateur et/ ou de l’évalué. De plus, nous avons obtenu qu’un Tableau complémentaire soit élaboré pour les situations restant à valider.
Nous invitons donc tous les Directeurs des soins de Classe normale qui ont 4 ans d’ancienneté (dont l’année à Rennes) à nous contacter systématiquement pour examiner si leur changements de fonction répondent aux critères de mobilité fonctionnelle. (La ligne directrice de gestion sur le site du CNG)
De plus, nous constatons encore que certaines de ces mobilités fonctionnelles ne sont pas bien tracées par des décisions du chef d’établissement ou dans le support d’évaluation. Chacun doit être particulièrement vigilant sur cette traçabilité.
Pour le tableau d’avancement 2024, il reste 2 semaines pour que les propositions de promotion soient transmises au CNG (échéance au 29 décembre). Tous les documents et supports sont en ligne sur le site du CNG.
Lors du tableau d’avancement 2023, nous avions constaté que tous les DS promouvables n’avaient pas fait de dossier ou été proposés. Même si l’impact immédiat de la promotion est faible, nous vous invitons à ne pas le négliger car c’est le nombre de promus en classe exceptionnelle qui conditionne les possibilités d’avancement de fin de carrière avec l’échelon spécial.
Le CHFO est à votre disposition pour répondre à vos questions et vous conseiller sur la constitution du dossier. Il est encore temps.
Grilles indiciaires qui plafonnent à un niveau repoussoir. Grade de classe exceptionnelle indigent, emplois fonctionnels non reconnus. Les motifs d’insatisfaction et les revendications ne manquent pas. Depuis le mois de mars, aucun de ces sujets n’a avancé, alors qu’il y a urgence.
C’est la raison de l’appel intersyndical à la Première ministre. Participez en signant vous aussi la pétition lancée hier. Pas un DS ne doit manquer !
En janvier 2023, les ministres de la santé et de la fonction publique nous annoncent qu’il sont l’objectif de mener ce chantier de réforme statutaire dans l’année pour une mise en œuvre début 2024, au bénéfice des trois corps de direction.
Nous sommes en décembre 2023 et tous les clignotants sont au rouge.
1er clignotant L’AGENDA LUI-MEME
Pour ce grand chantier, une réunion réalisée en mars 2023 et une seul programmée le 18 décembre prochain, 8 réunions DH sur la même période. Chers DS, le ministère vous aime et vous le prouve.
2ème clignotant LE CONTENU DE L’AGENDA
En mars 2023, sont évoquées les modalités d’accès au corps (concours, tour extérieur) et les modalités de formation. Les syndicats font des contre-propositions. Aucun retour depuis.
Pour décembre, sont annoncés « Voies d’accès et autres sujets statutaires (dont emplois fonctionnels) ». Il suffit de lire en creux : les termes revalorisation indiciaire et indemnitaire ne sont pas inscrits, par différence avec les autres corps !
Cela veut dire que nous nous dirigeons vers des grilles indiciaires et des régimes indemnitaires qui vont complètement diverger entre DH et DS, à rebours de 20 ans d’évolution
3ème clignotant UN SEGUR INACHEVE DANS L’INDIFFERENCE
Dès la parution des décrets en avril 2022, nous alertons sur le fait que les Directeurs des soins sur emploi fonctionnel ne peuvent même pas bénéficier de leur promotion au 3ème grade. Il faut ajouter une phrase dans le décret « emplois fonctionnels », tout le monde est d’accord, nous sommes 20 mois plus tard ! De toute façon, ce troisième grade est à refaire, ceux qui peuvent y accéder n’y gagnent rien, ceux qui pourraient y gagner n’y accèdent pas !
4ème clignotant LE MYSTERE du PLAFOND DE VERRE enfin Elucidé ?
Lors de la déclinaison du SEGUR, on nous explique que le plafond de la Hors échelle A en hors classe est infranchissable car les DS ne relèvent pas de la catégorie A+ (celle qui a vocation aux emplois de chefs d’établissement). Au mois de novembre le nouveau statut des ingénieurs en chefs est présenté, avec une grille en Hors échelle Bbis pour la hors classe et en hors échelle E pour la classe exceptionnelle ! Tant mieux pour eux, l’attractivité est en jeu. Mais cherchez l’erreur et demandez vous quelle est la différence avec les DS ?
5ème clignotant LE TRONC COMMUN A LA TRONCONNEUSE
Depuis 2 ans est instauré un tronc commun des Ecoles du service public, recommandation du rapport Thiriez. Il s’agit de modules thématiques (valeurs de la République et principes du service public, transition écologique, transition numérique, inégalités et pauvreté, rapport à la science) et de temps de partage et d’échange inter-écoles se déroulant sur le terrain des stages. Il est déployé à l’EHESP et les EDS y sont intégrés comme les élèves des autres filières. Un arrêté du 28 novembre fixe la liste des corps participants : Bienvenue aux conservateurs du patrimoine de la Ville de Paris, aux inspecteurs de santé publique vétérinaire, et Exit les Directeurs des soins !
Erreur ou volonté, c’est de toute façon révélateur.
Pendant ce temps, la place des DS dans la gouvernance reste un sujet invisible et fragilisant pour la pérennité du corps. Le focus reste sur le binôme directeur médecin, pendant que certains établissements cassent le lien entre DS et encadrement des pôles, comme à Nice, ou que d’autres considèrent que DS et DRH font double emploi comme M Hirsch il n’y a pas si longtemps.
Pendant ce temps, le nombre de DS continue inexorablement de diminuer et bons nombre de postes vacants ne sont plus publiés au prétexte de manque de candidats, ou sont occupés de manière pérenne par des cadres de santé supérieurs.
A tous ceux qui cachent leur inaction par des propos lénifiants, compatissants, voire condescendants, nous disons : HYPOCRITES !
Nous devons répliquer en nous MOBILISANT TOUTES ET TOUS massivement pour garantir :
Nous prendrons et vous proposerons rapidement des initiatives communes.
D’ici là, partagez ces informations et réagissez.
Les concertations sur la révision des statuts des trois corps de direction sont en cours. Le peu d’informations qui filtrent peut conduire à l’inquiétude comme à l’indifférence.
Le CHFO considère que nous arrivons aujourd’hui à un carrefour dangereux pour nos métiers. C’est pourquoi il estime de son devoir de vous informer. C’est pourquoi nous vous communiquons l’interpellation que nous exprimons ce matin devant le comité consultatif national :
Notre comité consultatif se réunit aujourd’hui dans le contexte particulièrement tendu des travaux statutaires en cours.
La création en 2016 du CCN commun marquait une étape dans un mouvement lent de convergence des trois corps de direction de la FPH ; il installait le CNG dans son rôle d’interlocuteur global, ce qui obligeait collectivement à une cohérence d’approche.
En effet, ce qui devait s’annoncer comme une perspective positive avec la transposition dans la fonction publique hospitalière de la réforme de la haute fonction publique voit se multiplier les risques d’accidents avec « dommages corporels ».
Au lieu de poursuivre le mouvement de convergence, les paramètres actuels posés par la DGOS pour cette réforme conduisent au creusement des écarts, voire à la séparation de corps ou au séparatisme.
Nous plaidons pour l’unicité statutaire DH-D3S comme une nouvelle étape de la convergence. Ceci est écarté sans le moindre argument.
Mais les prérequis imposés pour cette réforme vont beaucoup plus loin.
Poser que seuls les DH sont concernés par la transposition de la réforme de la haute fonction publique, cela signifie renvoyer les D3S dans un no man’s land où sont déjà confinés les DS, après le refus d’obstacles du SEGUR. Les données statistiques présentées ce jour sur le nombre de candidats au concours et en établissement pour les D3S et les DS confirment une hémorragie de ces deux corps qui ne fera que s’amplifier avec ces perspectives. Le CNG lui-même sonne l’alerte pour les D3S.
Ce choix d’exclusion entraînera des conséquences en cascades qui vont élever des murs de séparation entre les corps.
C’est une rupture qui est envisagée : les DH passeraient de la PFR au RIFSEEP immédiatement avec la réforme, alors que cette transformation n’est même pas inscrite à la programmation 2024 pour les D3S et les DS. Ainsi, tout l’édifice commun, sur lequel nous devons encore travailler aujourd’hui, serait mis par terre, avec la désorganisation du processus d’évaluation, tant dans les établissements et en ARS qu’au CNG.
Et tout cela bien sûr, c’est sans compter avec le creusement des écarts qui sont déjà consistants, et surtout peu soutenables pour des fonctions comparables. Nous devons à nos collègues la vérité et donc d’alerter sur le fait que le sujet du régime indemnitaire des DS n’est même pas encore inscrit à l’agenda des discussions.
Le régime indemnitaire actuel est à bout de souffle pour les 3 corps, nous en avons l’illustration aujourd’hui en examinant les bilans 2022. Il doit être refondé pour les trois corps dans le même mouvement, il y va de la cohérence et de la cohésion des équipes de direction.
Les propositions de réécritures du décret emplois supérieurs commun aux DH et D3S proposent de ne rien changer pour les D3S et là encore de dissocier les mécanismes. Et pour les DS, chacun sait depuis début 2022 que le décret emplois fonctionnels doit être corrigé. Mais les DS peuvent bien attendre !
Impossible de dire aujourd’hui à quel point les écarts vont se creuser. En effet des propositions soi-disant améliorées pour les D3S seraient travaillées depuis cet été, mais elles sont tellement alléchantes que conservées sous le sceau du secret. Et pour les DS, il n’y a même pas la promesse d’y avoir travaillé.
Pour les DH, les débats en cours de travaux sur les textes montrent une volonté de rompre avec ce qui avait été acté sur l’équivalence entre les trois versants de la fonction publique. Les administrateurs territoriaux font la même alerte, c’est bien le signe qu’il y a une résistance bureaucratique à rebours des intentions affichées par le gouvernement. Les administrateurs de la fonction publique de l’État ne veulent pas accorder à ceux de la territoriale et de l’hospitalière les éléments favorables de cette réforme. Le risque est réel et sérieux d’aboutir à une contre-réforme, avec la fin de l’alignement des trois versants, l’élévation de murs de séparation entre les corps, le placement sous curatelle du CNG et le retour du suprématisme de l’État.
Nous le disons ici en CCN car cela entraîne des conséquences majeures pour le travail de l’instance, et pour le fonctionnement même du CNG, ce dont il n’a pas besoin.
Même si la révision statutaire se mettait en œuvre de manière coordonnée et cohérente, de nouveaux chantiers très importants vont devoir s’engager avec le CCN pour sa déclinaison, par exemple :
Sans attendre, le CHFO réitère sa demande formulée encore au mois de juin, et qui correspondait à un engagement du CNG : il est urgent d’élaborer une ligne directrice de gestion pour les détachements entrants et sortants, pour les fins de détachement, et nous ajoutons pour les intégrations directes. Les pratiques actuelles pour le détachement n’ont aucune lisibilité pour les collègues et méritent d’être actualisées.
Quant aux intégrations directes, elles sont purement et simplement refusées, sans aucun critère ou motif. Cela équivaut à un refus d’application de la loi, alors que l’article L511-5 du code général de la fonction publique édicte : « Tous les corps et cadres d’emplois de la fonction publique sont accessibles aux fonctionnaires relevant du présent code par la voie de l’intégration directe ».
Enfin, le CHFO s’étonne de devoir encore attendre une communication de la DGOS sur la protection fonctionnelle qui est pourtant annoncée depuis 6 mois. Dans une période où les mises en cause sont multiples, et dans un contexte où le sujet de la responsabilité financière à été reconfiguré, le silence de notre administration afflige les collègues.
Une fois de plus.
1/ Nombre de places aux concours des directeurs en 2024
Après le relèvement significatif en 2023, le CCN s’est prononcé en faveur de la proposition du CNG pour le maintien du nombre de places offertes aux concours 2024 : 113 DH, 133 D3S, 85 DS.
Le CHFO a questionné sur le maintien du nombre de place DH alors que ce concours fait le plein et que le nombre de postes restant vacants après publication est significatif, sans compter ceux pourvus par des contractuels. Le CNG répond que l’effectif remonte progressivement et qu’il n’est pas possible de combler brutalement le déficit pour ensuite diminuer fortement.
2/ Evolution du dispositif de recherche d’affectation
Le CNG a présenté ses propositions formulées après plusieurs séances d’un groupe de travail issu du CCN. Le CHFO présentera plus en détail ces propositions dans une communication spécifique. On peut retenir :
Le CCN s’est prononcé en faveur des propositions. Celles-ci nécessitent des modifications des décrets statutaires. Le CHFO a demandé que ces modifications soient inscrites dans les décrets et entrent en vigueur de manière simultanée pour les 3 corps. Le Vœu a été adopté à la majorité (CHFO et SYNCASS).
3/ Révision du support d’évaluation
Les propositions CNG résultent aussi d’un groupe de travail du CCN. Il s’agit avant tout d’une adaptation pour permettre la mise en place d’un formulaire en ligne. Des précisions sont apportées sur la nature du poste occupé, sur les perspectives de carrière de l’évalué.
Le CHFO a demandé que soit distinguées les rubriques qui ont vocation à suivre l’évalué dans ses candidatures, dans ses promotions, et celles qui ont une vocation plus locale. Sur ce plan d’autres point sur le fonctionnement d’équipe et sur les conditions de travail devraient être évoquées. Par ailleurs de nouvelles modifications devront intervenir en lien avec le changement des régimes indemnitaires.
Le CCN a donné un avis favorable.
1/ Bilan de la PFR 2022 pour les 3 corps de direction.
Ce bilan permet aussi de faire le point sur les taux de retour des évaluations au CNG, et de relever les ARS ou établissements défaillants. Le meilleur taux de retour concerne les Directeurs des soins. Les taux 2022 sont en léger recul sauf pour les DH.
La plupart des autres constats sont ceux des années précédentes, en particulier la saturation au plafond de la part résultats pour de nombreux collègues. Pour les autres, on relève que le coefficient de variation annuelle est équivalent pour les DH et D3S et un peu supérieur pour les DS.
Le CNG effectue une analyse genrée des PFR, qui doit être approfondie pour servir de base à une évaluation de l’impact en écarts de rémunération.
2/ Mise en place d’un Conseil médical national.
Le projet a été examiné pour avis par la formation spécialisée santé et conditions de travail. Le CNG a confirmé la parution prochaine des textes, pour une effectivité au 1er janvier 2024. Dès cette date, les Conseils médicaux départementaux ne seront plus compétents pour les corps de direction.
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